Вопрос: Андрей Николаевич, начнём с главного: что вообще понимается под «фактическим допущением к работе»?
Ответ: Это ситуация, когда работник приступил к выполнению трудовой функции без оформленного трудового договора - по устной договорённости, распоряжению или просто «по факту» вышел и начал работать. По общему правилу статья 67 Трудового кодекса Российской Федерации это допускает: трудовой договор, не оформленный письменно, считается заключённым, если человек приступил к работе с ведома или по поручению работодателя либо его уполномоченного представителя. Тогда у работодателя есть три рабочих дня, чтобы оформить договор письменно. Проблема начинается там, где допуск совершило лицо, не имеющее на это полномочий. Статья 16 Трудового кодекса Российской Федерации прямо запрещает фактическое допущение работника к работе без ведома или поручения работодателя либо его уполномоченного представителя.
Вопрос: Кто в организации считается «уполномоченным лицом»? Может ли, скажем, начальник отдела сам принять человека?
Ответ: Только тот, у кого право найма документально зафиксировано. Это либо руководитель организации или индивидуальный предприниматель, либо лицо, которому такие полномочия переданы - они должны быть закреплены в учредительных документах, локальных актах, приказе или в трудовом договоре этого сотрудника. Пункт 12 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 № 2 подтверждает: представителем работодателя в трудовых отношениях является лицо, наделённое полномочиями по найму работников.
Вопрос: А какие последствия несёт сам факт такого допуска?
Ответ: Здесь работает статья 67.1 Трудового кодекса Российской Федерации, и последствия двоякие. Первое - для работодателя. Если работодатель отказывается признать возникшие отношения трудовыми и заключать договор, он всё равно обязан оплатить физическому лицу фактически отработанное время или выполненную работу - но при условии, что работа выполнялась в интересах работодателя. Причём оплата не может быть ниже МРОТ пропорционально отработанному времени. С выплаченной суммы удерживается НДФЛ и начисляются страховые взносы. Второе - для работника, который совершил допуск без полномочий. Он привлекается к ответственности, в том числе материальной. Работодатель вправе взыскать с него в пределах среднего месячного заработка суммы, выплаченные фактически допущенному лицу: зарплату и страховые взносы. Не исключены и дисциплинарные меры - замечание, выговор, увольнение.
Вопрос: То есть «неуполномоченное лицо» рискует своим кошельком?
Ответ: Именно так. Суды взыскивают с таких лиц реальный ущерб - например, расходы на заработную плату и взносы в отношении лица, которого они допустили к работе.
Вопрос: Может ли работодатель сказать: «Я не знал, что этот человек у меня работает» - и уйти от ответственности?
Ответ: Здесь судебная практика выработала важный ориентир - презумпцию осведомлённости работодателя. Суды исходят из того, что работодатель осведомлён о работающих у него лицах, их количестве и выполняемой ими трудовой функции. Довод «не знал, не ведал» сам по себе не освобождает от обязанности оплатить фактически выполненную работу, если она делалась в интересах организации. Единственный случай, когда работодатель вправе не оформлять трудовой договор с фактически допущенным лицом, - если его допустило действительно неуполномоченное лицо и работодатель об этом не знал и поручения не давал. Но и тогда оплатить отработанное время он обязан. А вот дополнительные гарантии - отпуск, больничный - такому человеку не предоставляются, поскольку трудовые отношения суд может и не признать.
Вопрос: А если работодатель, наоборот, признаёт отношения?
Ответ: Тогда всё проще: оформляется трудовой договор с даты фактического допущения к работе, и работник получает весь объём гарантий, предусмотренных трудовым законодательством.
Вопрос: Какая ответственность предусмотрена за такое нарушение со стороны надзорных органов?
Ответ: За фактическое допущение к работе неуполномоченным лицом при уклонении от оформления трудовых отношений предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 5.27 КоАП РФ: для должностных лиц - штраф от 10 до 20 тысяч рублей. К неуполномоченному работнику, совершившему допуск, может применяться штраф от 3 до 5 тысяч рублей.
Вопрос: Какие рекомендации вы бы дали работодателям?
Ответ: Во-первых, определите и письменно закрепите круг лиц, имеющих полномочия по найму: приказом, положением, трудовыми договорами. Если такого документа нет - никто, кроме руководителя, допускать к работе не вправе. Во-вторых, доведите эту информацию до руководителей подразделений. В-третьих, если допуск всё же произошёл, не пытайтесь сделать вид, что человека не было. Оплатите фактически отработанное время, решите вопрос с оформлением отношений. Спор о факте допуска суды, как правило, решают не в пользу работодателя: если человек выполнял трудовую функцию в интересах организации, отрицать это бессмысленно.
